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国家东部公园建设情况介绍

时间:2014-09-05  来源:未知   字体显示:    阅读:

国家东部公园建设情况介绍

 

自省委、省政府决定把开化作为省级重点生态功能区示范区建设试点以来,开化县委、县政府按照省长的要求,高起点、高水平编制规划,着力加强环境治理和生态修复,以转型升级构建生态产业体系,推行两减两调扁平化高效行政管理体制,搭建一线干事平台,提升干部精气神,全面推进国家东部公园建设,取得了一点成效:先后被列为国家主体功能区试点、国家公园试点、国家生态旅游示范区、多规合一试点;1-6月全县经济、生态、民生、平安等各项指标总体良好,尤其是出境水水质明显好转,县域出境水质类水天数为76天,比去年全年(28)48天,占比21%类水质占比77.3%类水占比98.3%,比去年同期(93.3%)5个百分点。空气质量保持稳定(优为68天、良为98天,优良率91.7%);生态环境状况指数(EI)保持在95以上。休闲旅游发展势头强劲,全县游客总数258.49万人次、实现旅游总收入16.03亿元,同比分别增长30.4%31.6%城乡居民持续普遍增收,城镇常住居民人均可支配收入12516元,农村常住农民人均可支配收入6402元,分别增长9.6%10.9%

一、打造文旅融合发展先行区,构建绿色产业体系

一是做强文化旅游,实施旅游业发展《三年行动计划2014―2016》,成立县文化旅游发展委员会和乡镇文旅办,加快钱江源省级旅游度假区建设。提升根宫佛国5A级景区,推进古田山、钱江源等4A级景区创建,打造龙门、桃溪等303A 级景区村。大力发展十百千万民宿产业,三年内新增万张床位。二是做优生态工业,按照五个一律要求,关停污染企业17家,整治提升9家。大力推进四换三名,盘活闲置工业用地500亩,取消乡镇工业功能区,调整4500亩低丘缓坡用地性质,加快推进青联片区退二进三,发展汽车市场、电子商务、文化创意等现代服务业。推进花园式厂区创建专项行动,发展泰康养生谷生态工业旅游三是做精现代农业,编制完成全国首个县域创意农业发展规划,布局三线一区”(开化至古田山、钱江源、南华山三条线路和池淮现代农业园)创意农业观光路线,启动建设千亩红花油茶园、千亩风情茶园、千亩向日葵观赏基地、千亩四季花海农业综合体和美丽田园旅游综合体等一批创意农业示范点,争创全国休闲农业和乡村旅游示范县。目前,全县3000多亩向日葵、荷花已见成效,每周到开化休闲赏花的人数都达到5000人以上,有力拓宽百姓增收渠道。

二、优化国土空间布局,打造生态城市、风情小镇

一是优化城镇空间结构。以国家和省主体功能区建设为依托,把整个县域划分为国家东部公园的核心区、培育区、产城集聚区,严格产业准入,实施约束性发展,用90%的县域面积来保护生态、提供更多的生态产品。二是培育新华埠生态型小城市。实施城华一体战略,构建一体两翼多点发展格局,用10%的县域面积集聚20万人的生产生活。在城华沿线布局朝阳新区、花卉公园、森林博览园、动漫体验园、百里黄金水岸线等一批重点项目,挖掘千年埠头文化,改造华埠古埠老街,打造产业功能齐全、生态环境优良、区域文化特色明显的生态新城。三是打造浙西风情小镇。深入挖掘开化古色、绿色、红色文化,利用自然山水优势,建设一批风情小镇。如:长虹乡诗画乡村,七彩长虹为品牌,建设乡村旅游示范区和钱江源头最具乡愁的旅游风情之乡;何田乡问鱼何田为主题,打造集品鱼、赏鱼于一体的中国清水鱼之乡。今年计划建成2个风情小镇。

三、勇于先行先试,创新扁平化行政管理体制

一是完成乡镇行政区划调整。按照生态功能定位,实行乡镇行政区划调整,推行政区合一模式,19个乡镇、园区撤并整合成14个乡镇,调减26.3%二是构建扁平高效运行机制。建立国家东部公园党工委、管委会,实现一盘棋管理。实行大部制改革,实体化运作大发改、大经贸、大文旅、大卫生、大市场、大执法、大督考体系,全县各类机构总数从63个减少到37个,精简41.3%;事业单位机构由288个减少到226个,精简21.5%;县管领导干部职数由537名减少到495名,精简7.8%三是推进干部人事制度改革。采用编制池办法有效控制人浮于事,县乡党政群行政编制从1013名缩减到910名,精简10.2%;事业单位编制从2058个减少到1632个,精简20.7%。优化乡镇部门领导班子,启用7080后年轻主职干部,乡镇主要领导平均年龄下降1.7岁,新组建政府部门一把手平均年龄46岁。出台鼓励公务员自愿提前退休政策,67名公务员办理了提前退休手续,达到了两减两调目的。

四、扎实推进五水共治,共建生态幸福家园

按照山披彩、河见鱼、城扮靓、田变美、人更秀的要求,推进五水共治与造景致富相结合,全民共建生态家园。一是治水与造景相结合。全省率先编制完成农村生活污水治理规划,启动30个治污重点村和110个行政村的生活污水治理。以水清见底、岸绿花红、人欢鱼乐、景美怡人的最美河流为目标,开展三清四禁行动,严格落实一河一策,在全省率先消灭黑臭河、垃圾河;关停机制砂场48家,实现全流域禁采;落实289名覆盖全县河流县乡村三级河长,设立504位河道专职保洁员,推行垃圾不落河。音坑双溪、马金金溪等一批制砂场、垃圾场,通过改造成为深受市民喜爱的水上公园,全县大会即安排在改造成景的湿地公园召开,实行阳光政务。同时,实施十百千万彩化钱江源工程和乡村八个一创建(每个乡镇建设一条景观大道、一片彩化山林、一批美丽庭院、一个主题公园、一个创意农业点、一个山谷经济带、一条人鱼和谐溪流、一个3A景区村庄)为载体,种植景观林7981亩,建成景观大道145公里、彩化河岸150公里二是拆违与改用相结合。注重拆改用与四边三化相结合,发力攻坚一户多宅整治、无违建县创建、重点难点违建整治。截至7月上旬,累计拆违2691宗、面积69.17万平方米。借三改一拆之势,完成了历时5年的电影院片区旧城改造拆迁;历时14年的岙滩村迁建工程完成土地平整交付385亩。注重拆后土地利用,一批违法建筑拆除后实施复垦或规划建设农民住宅、公园绿地、文化广场、康体设施、乡村道路等46.89万平方米,拆后土地综合利用率达到67.8%。同时,将垃圾不落地义工积分制等新习惯纳入村规民约,让生态自觉、洁净习惯深入人心。

五、大干项目,干大项目,增强可持续发展力

一是谋项目。以智慧点亮国家东部公园项目谋划为载体,新谋项目180个,其中70个列入国家东部公园建设项目库,6个项目列入省重点,创历史新高二是引项目选调14名干部组建北京、上海、深圳和杭宁温4个专业招商分局,开展驻点招商。上半年全县招商引资到位资金14.64亿元,同比增长29.56%。在谈亿元项目20个,新签约10亿元以上3个(甲壳虫动漫文化产业园、钱江源水湖枫楼景区、白石尖景区建设项目),5-10亿元3个(家居建材市场、荷花广场地下开发项目、森林博览园),1亿元以上5个(花卉主题公园、茶文化博览园、影视基地项目、智能养生项目、泰明光伏项目),央企投资项目1个(苏美达太阳能光伏发电项目)。三是干项目。组建由367名优秀年轻干部组成的项目攻坚队,充实到重点项目和重点工作一线,10个历史遗留问题基本得到解决。加快杭新景高速开化段、九景衢铁路开化段、黄衢南高速与205国道连接线工程等重大基础设施项目建设;实施百里黄金水岸线、花卉主题公园、芹江和西渠改造等生态景观项目上半年,全县124个重点项目实际完成投资29.82亿元,同比增长42.3%

    今年以来,开化开展主体功能区试点、建设国家东部公园取得了初步成效,主要得益于正确执行了省委、省政府的决策,得到了市委、市政府的全力支持。下半年,开化县委、县政府将继续引领广大党员干部以奔跑的姿态大干、快干,主要工作有:

1.多项试点再深化。围绕主体功能区、国家公园等多项试点,深入探索实践、加快项目建设。尤其要加强对接、寻求支持,有效推进国家多规合一试点。同时,全力争取国家发改委牵头的国家公园体制研究试点。

2.产业体系再明晰。创建全国休闲农业和乡村旅游示范县,提速一产;大力发展乡村特色民宿为重点的一系列旅游产品,加快三产;完善机制,严格准入,转型二产,着力发展一批现代服务业。

3.城镇风情再彰显。坚持经营城乡理念,以创国际花园城市等六城联创为契机,深挖小城、小镇主题风情,提升南湖公园,打造西渠风情街、中国根街、美食一条街、华埠古埠风情老街,完成5个风情小镇规划编制,年底建成2个,实施旅游1551工程,着力发展乡村风情休闲游,提升城镇辐射带动能力,让生态资源尽快变成百姓的经济资本。

4.改革创新再突破。以发展要素领域改革为切入点,深化绿色金融体制创新和投融资体制改革,推进农村三权制度改革,探索碳排放权交易机制。以华埠镇小城市培育试点为平台,按照集聚20万人目标要求,加快生态移民和人口集聚,推动公共服务资源公平共享。改出一套为国家公园建设量体裁衣的新机制。

5.美丽家园再提升。借助马金溪百里黄金水岸线项目打造,开展治水造景等五治造景行动,深化五水共治成果。推进第2轮国家东部公园绿化彩化工程,实施江滨立面改造和垂直绿化项目,深化无违建县创建和垃圾不落地行动,广泛推行义工积分制,做到扮靓每个村,做美整座城,让开化山更绿、水更清、天更蓝、空气更清新,生态家园更美丽。

建设国家东部公园,是一项系统、长期工作,需要省委、省政府一如既往的支持和帮助。恳请省委、省政府能在以下三个方面予以大力支持:一是要明确一位领导帮助牵头落实省级重点生态功能区示范区建设试点政策及省市县有关部门政策对接会的组织等工作;二是帮助开化向国家发改委争取列入国家公园体制研究试点县三是帮助向国家水利部争取将钱江源水库建设项目列入十二五水利重点项目。总之,开化县一定会紧紧围绕主体功能区试点、国家东部公园建设,继续同心共进聚合力,拉高标杆创新绩,向省委、省政府交出一份满意的答卷。

 

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